Cooperativismo como aliado do desenvolvimento econômico local

Por Guido Asencio*

Existem várias formas de melhorar o desenvolvimento económico local, visto que nestas linhas tentaremos captar a contribuição que as cooperativas podem dar como forma de promover a associatividade nas empresas, através da organização de uma estrutura orgânica que tivesse uma grande boom do início do século 19 junto com a Revolução Industrial e que hoje tem a possibilidade de ressurgir para amenizar os problemas presentes na produtividade local.

Para começar, é preciso destacar que o cooperativismo surge como uma alternativa válida para melhorar as condições econômicas, sociais e culturais de muitos países que hoje se desenvolvem, estando presente em praticamente todos os ramos da atividade produtiva, desde sua definição original. Do RAE pode-se extrair que se refere a “que coopere ou pode cooperar em algo”, ao passo que se o termo for especificado para a própria cooperativa, é possível vincular o termo a associação “entre produtores, vendedores ou consumidores para a utilidade comum de os sócios ”, aqui vem a conceituação do termo utilidade, como uma alternativa que sugere um olhar muito mais inclusivo do que é conhecido em termos gerais, pois não está associado apenas à rentabilidade normal de uma entidade, mas que implicitamente requer a abertura de tal conceito para dar lugar à obtenção de benefícios na comunidade, tendo em vista que esta “utilidade comum ”, abre o círculo para que os membros voluntários da unidade cooperativa possam estabelecer objetivos comuns, que vão além da simples rentabilidade.

Entre as vantagens que as cooperativas têm, estão a redução de custos, o aproveitamento de economias de escala (possibilidade de comprar mais barato, porque podem fazer com volumes muito maiores), em função disso, também têm a possibilidade de encontrar melhores formas de gerar negociações, pelo facto de terem um poder de compra muito mais amplo atuando em conjunto, o que dá origem a uma inserção nos diferentes mercados com uma posição mais forte face a outras entidades individuais.

Na configuração de sua estrutura, que promove a ação conjunta, também é possível elucidar o cultivo de valores pautados na confiança, estabelecendo premissas que incluem a prática da democracia participativa, igualdade entre associados, equidade e solidariedade, que tem a sua origem no trabalho colaborativo que promovem, onde alguns países o associam como um poderoso instrumento de promoção de uma verdadeira economia social, dando especial importância ao conceito de capital social, definido por Durton (2003), como “o conjunto de relações baseado na confiança e no comportamento de cooperação e reciprocidade ”.

No Chile, há a existência da Lei Geral do Cooperativismo, por meio da promulgação da DFL nº 502 de 1978, promovida pelo Ministério da Economia, Desenvolvimento e Reconstrução, que é matizada com a promulgação da Lei 19.832 de 2002 que vem modificar o antigo regime jurídico, conferindo-lhe um carácter mais actualizado e reflectindo a realidade nacional, detalhando as características e natureza deste tipo de entidades, bem como dando-lhe a importância que representam para o desenvolvimento económico do país.

O fato de nas cooperativas todos os associados participarem ativamente da administração, de haver fundos de reserva, promover a conexão com as necessidades locais e a interação com as comunidades, entre outras, estão entre as hipóteses que poderiam explicar essa maior resiliência. .

Por todas estas razões, não é surpreendente que os mais diversos países valorizem e promovam este tipo de organização. De acordo com o ICA, mais de um bilhão de pessoas no mundo estão associadas a uma cooperativa, seja como associados / clientes ou funcionários / participantes, e estas geram mais de 100 milhões de empregos2

Portanto, ter uma organização na qual seus membros trabalham juntos em benefício próprio permite às cooperativas desenvolver, talvez mais facilmente do que em outros tipos de organização, atividades de educação, treinamento e informação para seus membros e suas famílias.

Por sua vez, a governança das cooperativas é altamente atrativa pelos princípios que as regem. De acordo com a International Co-operative Alliance (ICA), esses princípios são:

1. Associação aberta e voluntária: as cooperativas são organizações voluntárias abertas a todas as pessoas que desejam se associar e estão dispostas a aceitar as responsabilidades de ser um associado.

2. Controle democrático dos membros: todos os membros participam ativamente da tomada de decisões, e os representantes eleitos prestam contas aos membros.

3. Participação econômica dos membros: os associados contribuem de forma equitativa para o capital de suas cooperativas e por sua vez, todos os seus associados obtêm os sobras decorrentes do exercício.

4. Autonomia e independência: são autônomos, autoajudas e controlados por seus membros. Se, por exemplo, chegarem a acordos com outras organizações, inclusive o Estado, ou simplesmente aumentar o capital com fontes externas, o farão em termos que garantam o controle democrático dos associados e a manutenção autônoma da cooperativa.

5. Educação, formação e informação: proporcionam educação e formação aos seus associados, administradores, empregados, etc., para que possam contribuir de forma adequada para o desenvolvimento da cooperativa. Além disso, informam o público em geral sobre a natureza e os princípios do cooperativismo.

6. Cooperação entre cooperativas: são capazes de oferecer melhores resultados a seus associados por meio do fortalecimento do movimento cooperativo. Isso é conseguido através do trabalho conjunto de cooperativas nos níveis local, nacional, regional e internacional.

7. Compromisso com a comunidade: ao mesmo tempo em que se concentra nas necessidades e desejos dos associados, as cooperativas trabalham para alcançar o desenvolvimento sustentável de suas comunidades. E como o excedente é distribuído entre os associados, eles permanecem nas mesmas comunidades.

Por fim, destaca-se o papel econômico desempenhado pelas cooperativas em tempos de crise. Recentemente, a experiência europeia, principalmente na Espanha e na França, mostrou que neste tipo de organização há maior resiliência do que no resto do setor produtivo às turbulências da economia, como as vividas desde a crise financeira internacional de 2008 (Roelants et al, 2012). O fato de nas cooperativas todos os associados participarem ativamente da administração, de haver fundos de reserva, promover a conexão com as necessidades locais e a interação com as comunidades, entre outras, estão entre as hipóteses que poderiam explicar essa maior resiliência. .

Por exemplo, no Japão, 1 em cada 3 famílias faz parte de uma cooperativa; na Alemanha e nos Estados Unidos essa proporção é de 1 em 4, no Canadá 4 em 10 e em Cingapura 1 em 2.

Por outro lado, as cooperativas podem tornar-se entidades muito significativas no setor e na economia onde se desenvolvem: as cooperativas canadenses produtoras de xarope de bordo representam 35% da produção mundial deste produto; A maior agência de viagens do Reino Unido é uma cooperativa, além de líder mundial na produção de laticínios, é uma cooperativa neozelandesa chamada Fonterra Cooperative Group Ltda. Sem ir mais longe, Colun (Cooperativa Agrícola e Lechera de La Unión Ltda. ) e Pisco Capel (Cooperativa Agrícola Pisquera Elqui Ltda.) são cooperativas chilenas de sucesso que têm um impacto local importante. A primeira é a maior processadora de leite do país, representando 23,0% do total do leite processado e 30,5% do total de queijos e queijos produzidos, além de ser o segundo maior exportador de laticínios do Chile3

A segunda é a principal produtora de pisco do país e está presente em 39 países ao redor do mundo, representando hoje mais de 70% do total das exportações chilenas de pisco.

Impacto econômico e social das cooperativas

Como já foi dito nas seções anteriores, o modelo cooperativo tem conseguido se impor em diversas realidades políticas, níveis de desenvolvimento e características culturais, trazendo consigo importantes resultados entre os diferentes setores produtivos.

Estes tipos de organizações, por serem democráticas e participativas, constituem um espaço favorável para a construção do capital social, entendido como o conjunto de relações baseadas na confiança e em comportamentos de cooperação e reciprocidade (Durton, 2003), um bem escasso no Chile. quando comparado a outros países (PNUD, 2000).

Nessa linha, Borzaga e Galera (2012) apontam que “as empresas sociais são cada vez mais consideradas como mecanismos de sucesso para conciliar equidade e eficiência com a criação de valor econômico e social, e que podem ser interpretados como expressões. sinais concretos de um sentido crescente de responsabilidade social por parte dos cidadãos ”.

Da mesma forma, os autores estabelecem que o impacto econômico das cooperativas encontra-se em pelo menos cinco pontos:

I. Redução de falhas de mercado, melhorando o funcionamento do sistema econômico e aumentando o bem-estar de grupos de pessoas. Isso se explica porque, com empresas existentes com objetivos e estruturas de propriedade diferentes, é possível oferecer aos consumidores uma gama mais ampla de possibilidades de consumo, o que por sua vez se traduz em mais concorrência, preços de varejo mais baixos, oportunidades para inovar, etc.

II. Papel estabilizador da economia, especialmente em setores caracterizados por elevados graus de incerteza e volatilidade de preços, como os mercados financeiro e agrícola. Isso é demonstrado por Birshall (2013), que analisa por meio de três dimensões (propriedade, controle e lucro) as vantagens e desvantagens comparativas das cooperativas em relação às empresas tradicionalmente constituídas em condições de crise.

III. Produção de bens e serviços em torno das necessidades das pessoas que atendem, desde que sejam capazes de produzir bens e serviços que não são atrativos para terceiros devido à sua baixa rentabilidade ou mesmo quando a rentabilidade é negativa. Neste último caso, as cooperativas conseguem atingir o patamar de rentabilidade (quando o custo total é igual à receita total por venda) graças ao fato de poderem atrair recursos adicionais não tradicionais, como trabalho voluntário e doações, especialmente no fase de arranque da empresa.

IV. Adoção de perspectivas de longo prazo, pois muitas vezes se tornam ativos produtivos para as comunidades em que atuam. Assim, muitas cooperativas tendem a destinar parte do excedente a um fundo coletivo e indivisível que pertence a todos os associados, incluindo as gerações futuras.

V. Contribuem para uma distribuição de renda mais eqüitativa, pois desde sua concepção esses tipos de entidades são constituídos para garantir o bem-estar de seus associados, portanto, tendem a redistribuir recursos seja por meio de mais empregos, melhorias salariais ou simplesmente , por meio de preços mais baixos nos produtos oferecidos.

Por outro lado, na Agenda de Desenvolvimento Pós-2015 elaborada pelas Nações Unidas, são estabelecidos 12 Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS), nos quais as cooperativas contribuem de forma direta e significativa (OIT, 2014):

1. Redução da pobreza: identificar as oportunidades econômicas de seus membros, capacitando os mais desfavorecidos para defender seus interesses, proporcionando segurança para os pobres, permitindo-lhes converter riscos individuais em riscos coletivos e promovendo o acesso de seus membros a bens que eles não poderiam obter de outra maneira.

2. Igualdade de gênero: ampliando as oportunidades para as mulheres participarem nas economias locais. Em muitos setores, as mulheres constituem a maioria dos parceiros.

3. Educação de qualidade e aprendizagem ao longo da vida: fornecer meios para financiar a educação, apoiar professores e escolas e estabelecer suas próprias escolas para fornecer educação de qualidade.

4. Saúde: criar a infraestrutura necessária para a prestação de serviços de saúde, financiando-os e oferecendo possibilidades mais adequadas às necessidades dos membros.

5. Segurança alimentar e nutricional: ajudar pequenos agricultores, pescadores, pecuaristas, entre outros, a resolver inúmeros desafios que enfrentam na produção de alimentos, como a falta de acesso a informações sobre preços, acesso a insumos de alta qualidade e ao mercado financeiro .

6. Acesso à água e saneamento: facilitar o acesso a serviços de água potável e saneamento, abordando as falhas dos setores público e privado.

7. Energia Sustentável: contribuindo para o alcance de metas de energia sustentável como maior acesso, eficiência e redução de emissões, adotando energias limpas e renováveis como solar e eólica.

8. Criação de empregos e geração de renda: contribuindo para a geração de empregos, segurança de renda e condições dignas de trabalho.

9. Gestão sustentável dos recursos naturais: garantir que os recursos naturais não se esgotem e ajudar as localidades a encontrar soluções para as mudanças ambientais, definindo seus direitos de propriedade e uso, gerenciando os recursos naturais e diversificando suas atividades econômicas.

10. Boa governança: por meio do controle democrático dos associados, permitindo maior transparência, responsabilidade, participação, coerência com as necessidades das pessoas e respeito ao cumprimento da lei.

11. Promoção de sociedades estáveis e pacíficas: ser uma fonte de capital social, promovendo um forte sentido de comunidade, participação e inclusão dos membros e restabelecimento das relações interpessoais e da paz.

12. Facilitação e financiamento do comércio de longo prazo: eliminando a lacuna comercial entre o mundo desenvolvido e o em desenvolvimento, estabilizando os sistemas financeiros durante as crises e fornecendo a base para o aprofundamento financeiro.

Em suma, o cooperativismo desempenha um papel fundamental na trajetória dos países para um desenvolvimento sustentável e equitativo, que vai muito além da geração de empregos. Embora a participação das cooperativas no produto e no número total de empresas seja relativamente pequena na maioria dos países, sua promoção e expansão pode ser um instrumento relevante para o cumprimento dos objetivos econômicos, sociais e ambientais do país.

*Guido Asencio – Pesquisador na Universidad de Los Lagos (Chile) e Doutorando em Administração de Empresas. Contador Público e Auditor, Lic. En Cs. Contadores, MBA Latino-americano em Administração de Empresas, Mg. (c) Cs. Social Mention Development of Prosesos Soc. Regionales, Magistrate in research, Magistrate in Climate Change. Diplomas de especialização em políticas públicas, globalização e gestão estratégica. Acadêmico de graduação e pós-graduação com mais de 100 publicações, incluindo os 8 livros mais importantes. Afilia várias Universidades no Chile, principal Universidade de Los Lagos. O prêmio internacional do British Council elegeu os 100 líderes mais importantes da LATAM em 2010.